成都温江区公布国家中小城市综合改革试点实施方案

杨海威

8月13日，从成都市人民政府新闻办新闻发布会上获悉，《成都市温江区国家中小城市综合改革试点实施方案》正式获得四川省发改委批复，并首次对外公布相关实施方案。
　　据悉，今年3月，国家发改委选择了61个地区作为中小城市综合改革试点城市，四川共入选3个，除了成都温江区，还有广安市和南充市南部县。温江此次入选，得益于近年来积累的丰富改革创新经验，具备与中心城区一体发展的基础条件，具有典型的代表意义。
　　此次出台的《实施方案》绘出了改革蓝图。将着力破解温江区发展面临的突出矛盾和问题，最大限度提升公共服务资源配置的效率和效益，先行先试，大胆突破，努力将温江建成产业集聚优势明显、综合服务功能健全、城市发展能力快速提升、带动农村发展动力强劲的宜业宜居宜游国际化卫星城，为全市、全省乃至全国中小城市综合改革探索路径、积累经验。
　　成都市温江区立足“大都市区”中小城市城镇化综合改革的定位，将从产城融合发展机制、多元化投融资机制、土地要素流动机制、公共服务供给机制和城市管理体制等五个重点方面推进改革。特别是结合区域特色和发展实际，明确了“围绕一条主线、创新四大机制、实现一个目标’”的改革思路。

　　据成都市发改委副主任王翼刚介绍，中小城市综合改革试点是落实《国家新型城镇化规划(2014-2020)》的重要举措之一。对成都而言，温江此次试点，是促进成都中心城区和卫星城的协调均衡发展的一次探索。试点实施方案取得阶段性成果后，可逐步将温江经验向其他具备条件的区(市)县推广，促进成都城市功能转型升级，实现“大都市区”中小城市布局调整、人口分布结构显著改善，破解“大城市病”难题。
　　成都市温江区副区长廖暾告诉记者，此次温江国家中小城市综合改革试点的核心是紧紧围绕“人来做文章"，其设计出发点和落脚点是紧紧围绕市场在资源配置中起决定性运作用和更好发挥政府作用的改革思想，紧扣进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的改革要求，科学提升温江的人口吸纳能力、空间承载能力、民生保障能力、依法治理能力，围绕“人”进得来、留得住、住得好、有尊严、回答好新形势下温江“如何吸引人”，“如何承载人”，“如何服务人”以及“人的主人翁地位如何体现”等四大关键问题。
　　廖暾向记者透露，在实施方案中，温江区以解决区域发展过程中的突出问题为导向，将围绕探索产业发展机制、城市建设机制、公共服务机制、城市治理机制等内容，重点实施17条改革举措，全力打造以行政管理体制改革为特色、以创新金融服务为特征、以优化配置公共服务资源为特点的中小城市综合改革“温江样本”，力争1-2年在全国形成2-3个改革亮点。
　　发布会之后，媒体们集中参观考察了温江区国家中小城市综合改革试点的两大重要项目——成都医学城医科总部及万春镇幸福田园，记者了解到，幸福田园项目是紧紧围绕新型城镇化为主题，积极探索就地城镇化路径，集成实施农村集体产权制度改革、增加农民财产性收入试点、农产品目标价格保险试点、基层民主治理机制创新等全国第二批农村改革试验区改革事项，实现了村域产业发展和村民居住方式、就业方式的根本性转变。



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