小区交房15年，配套区域为何一直“围而不建”？

杨海威

买房不仅要看房屋品质，周边配套也直接影响着居民的生活品质。高文华（化名）家住成都美洲花园小区三期，如今74岁的她从15年前买房时就期盼周边配套能及早建成完善，让自己的退休生活能过得更安逸一些。然而等了15年，等到自己都重新买房准备搬走了，配套工程建设仍未动工。现场长期处于“围而不建”的状态，也引发了居民在网络上的投诉。

11月28日，红星新闻记者来到现场看到，两块空地仍处于打围状态，现场并无施工人员施工。据成都市高新区公园城市建设局介绍，由于该开发商报建规划不符合相关要求等原因，造成施工一再拖延，目前新方案已递交相关部门审核，审核通过后，最早12月底即可开工。

▲围而不建区域

住户：入住15年没等来配套

经常从南三环路经过的市民都可以看到，穿过成雅高速公路后，三环路外侧一片区域长期被围挡包围，未见其施工，但围挡也没见拆除。其实，在这一片区域，除了靠近三环路一侧长期“围而不建”外，在美洲花园三期也有一片区域长期“围而不建”。

11月28日上午，记者来到市民所反映的区域看到，位于三环路一侧的空地立有一块石碑，上边写着沃顿公园，但却并无道路可进入。顺着美洲北路向南行不远，便到了另一片打围区域。该区域大门紧锁，记者透过门缝并未看到现场有施工迹象，现场也无施工人员。

▲打围区域内

据高文华（化名）介绍，沃顿公园区域从10多年前就开始打围了，购房之初，开发商将这一个片区形容为未来的配套公园，但交房之后，不知从何时起就已打围，周边居民无法进入，现场也未进行施工。

至于另一片“围而不建”的区域，对于三期来说则影响更大。“商业配套、超市、体育活动场所等都被安排在这个区域，并且买房之初，开发商就说三期大门与二期大门正相对，但实际上，这个区域打围之后，三期进出只有2个小门，很不方便。”高文华说。

▲美洲花园三期门口打围区域

记者见到高文华时，她手中提着刚买的蔬菜，兴许是有些走累了，靠在路边的树上，说起她的购房经历。据高文华介绍，10多年前，经人介绍，她来到美洲花园希望购置一套养老房，供自己和老伴居住。“刚来售楼部，看到周边的行道树，道路两边的长椅以及花园、湖，我觉得这个地方太适合居住了。”高文华说，2006年入住时，美洲花园三期旁边就有一片区域打围，根据开发商介绍，这个片区将用来打造超市、小游园等公建配套，但直到今天仍未见到动工。

“今年初我重新买了一套房子，住在这里我买菜都要走一公里，太不方便了。”高文华告诉记者，再过几个月她就将搬入新房。

9月份打围范围扩大，施工人员进场又停工

今年9月份，对于家住美洲花园三期的居民来说是值得高兴的。美洲花园三期业主陈女士说，当时看到了久未动工的打围区域迎来施工人员，施工人员将打围区域进一步扩大至新悦路边，并将内部的所有建筑进行拆除。

9月24日，成都美洲地产有限公司贴出告示称，美洲花园最后一期项目经过公司的不懈努力，终于将于近期取得施工许可，预计项目将于今年10月底开工建设。本期项目除将修建部分住宅外，还将主要修建美洲花园商业配套项目，商业配套项目含有商业综合楼、超市、影院、儿童游乐场和多项体育运动设施等。项目准确开工日期以批准的开工报告为准，敬请广大业主期待。

▲成都美洲地产有限公司贴出的告示

然而让居民没想到的是，一直等了近2个月，马上要到12月了，也未见动工。“这下好了，不仅没动工，打围区域还扩大了，几个小区居民活动的场所只有三期门口那个小广场了，一到晚上人挤人，实在是恼火。”陈女士说，11月初时，她问施工人员预计何时开工，施工人员说11月底，眼看着11月已经过去，但打围现场仍没动静。

新规划正在审批，预计最早12月底动工

据了解，10多年来，美洲花园的居民并非第一次投诉此类问题。一年前，便曾有居民在成都12345平台投诉相关问题。成都高新区管委会回复称，经成都高新区公园城市建设局调查，美洲花园项目土地使用权人为成都华人房地产开发有限责任公司，该公司于2002年7月与成都市国土资源局签订《成都市国有土地使用权出让合同》，取得了现项目所在地的约486亩土地，该宗地已建成面积约390亩，已超过宗地总面积三分之一，不符合《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）第二条关于闲置土地的相关定义。公园城市局将与企业进一步沟通，督促企业尽快开发建设。

无法定义为闲置土地就无法管吗？据成都市高新区公园城市建设局土地利用处工作人员介绍，按照相关要求，现在高新区上市交易的土地，都要求开发商公建配套需与住宅同步施工同步竣工，如果有小区只建住宅，未建公建配套便无法完成竣工验收。针对类似的特殊情况，建设局也会积极与开发商沟通，要求其尽快建设。

为何小区已建成15年，配套区域却“围而不建”？记者多方联系美洲花园开发商——成都美洲地产有限公司，均未能联系上。据成都市高新区公园城市建设局促进建设办公室工作人员李彬介绍，一方面，开发商按照分批开发原则，会按照自身安排，一期一期地安排施工建设工作；另一方面，由于开发商拿地时间早，城市对于规划建设方面的要求有所改变，一些参数、分区等都要调整，所以造成配套建设一拖再拖。“目前新的规划方案已经提交了，正交给相关部门审核，审核流程如果没有问题的话，最早12月底开发商就可动工了。”