成都产业功能区“瘦身” 首批58个功能区名录公布

杨海威

成都围绕支撑构建现代化开放型产业体系，对产业生态圈和功能区进行精准优化调整，全市产业生态圈优化调整为12个，产业功能区调整为66个（首批确定58个，战略留白8个名额）。除数量外，成都对产业功能区空间范围也同期进行了“瘦身”。

成都市产业功能区地图（2021版） 图片来源：成都发布

8月19日，成都市召开“突出创新驱动 强化功能支撑 以产业生态圈引领产业功能区高质量发展”新闻发布会。会上，发布了2021成都市产业生态圈和产业功能区优化调整后名录。

成都围绕支撑构建现代化开放型产业体系，对产业生态圈和功能区进行精准优化调整，全市产业生态圈优化调整为12个，产业功能区调整为66个（首批确定58个，战略留白8个名额）。

除数量外，成都对产业功能区空间范围也同期进行了“瘦身”。据成都市发展和改革委员会党组书记、主任杨羽介绍，每个功能区规划建设范围将原则上不超过50平方公里，同时，瞄准主攻的细分领域和未来赛道，策划一批1平方公里左右的产业社区\科创空间进行承载，提高产业集中度显示度，推动产业功能区内涵式发展。

新筹建“碳中和产业生态圈”

全市12个产业生态圈的调整，重点是4个产业生态圈的整合与筹建。

杨羽指出，将原智能制造产业生态圈进行细分，构建了“数字经济产业生态圈”和“人工智能产业生态圈”；将原会展经济、现代物流、现代金融、现代商贸、文旅（运动）等产业生态圈进行整合，构建了“先进生产性服务业生态圈”和“新消费产业生态圈”；将原都市现代农业和绿色食品产业生态圈合并，构建了“都市农业和食品产业生态圈”；新筹建了“碳中和产业生态圈”。

而全市66个产业功能区的情况，从结构上来看，产业方向选择的重要依据，充分遵循先导产业选择和布局规律，基于对前沿技术、产业热点的研判，捕捉产业发展机遇。

其中，第一批次58个产业功能区将重点围绕先进制造业和现代服务业，包括先进制造业类功能区32个（占比55.2%）、现代服务业类功能区21个（占比36.2%）、农业类功能区5个（占比8.6%），新经济6种形态分别有一个产业功能区承载发展。

从布局上来看，围绕13项城市核心功能，作为生态圈和功能区目标定位的方向指引。

其中，高新区和五城区重点布局都市工业、先进生产性服务业和新经济类功能区；淮州新城、简州新城和大港区重点布局先进装备制造业功能区；国际空港、国际铁路港重点布局开放经济及出口加工制造业功能区；西控区域布局生态工业功能区。

在天府国际生物城示范带动基础上，此次调整还进一步探索经济区与行政区适度分离，新增2个跨行政区的产业功能区，包括由成都高新区和武侯区共同打造“华西医美健康城”，以及由青白江区和金堂县共同打造“成都欧洲产业城”。

“适度留白” 探索实行“揭榜挂帅”模式

突出创新驱动，必须瞄准主攻的细分领域和未来赛道，提高产业集中度、显示度，发挥科技对产业功能区的强化支撑功能。

一方面，此次提出的“适度留白”战略，将探索实行“揭榜挂帅”模式，按照“城市需要什么主动创造什么”“谁能干就让谁干”的理念，推动产业生态圈和功能区优化调整。

据杨羽介绍，预留的8个产业功能区名额，将聚焦未来科技、未来医学、工业机器人、工业设计、氢能、数字文创、医美等细分领域，“揭榜挂帅”一批新的产业功能区。

另一方面，对于面向未来提升成都传统优势领域发展，此次调整也着墨颇多。聚焦数字经济，成都经信局副局长朱健介绍，2020年成都数字经济核心产业规模突破万亿元，处于全国城市前列。对于“数字经济产业生态圈”建设，主要功能定位构建“云联数算用”要素集群，建设国家数字经济创新发展试验区，推动数字产业化和产业数字化发展。

他指出，成都将主动迎接数字时代，聚焦数据服务、人工智能、5G、高端软件、数字文创等细分领域，以成都科学城、成都新经济活力区、天府牧山数字新城、天府数字文创城、成都欧洲产业城为重点支撑，积极发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能产业发展，培育增长动能。

此外，成都还将进一步通过导入科创资源，进一步赋能功能区建设。

成都市科技局副局长陈旭表示，目前，成都正在建设科创资源地图，已完成包括专家人才、创新企业、高校院所、研究机构、投资基金、服务机构、公共服务平台、创新载体、创新平台、大型科研仪器设施、重大科技成果等在内的2万余条科创数据集聚入库。

同时，成都还梳理形成了“国家级创新平台科技资源”“国内外科创空间专业化运营机构”两张清单，二者分别包含了851项国家级创新平台科技资源信息和4大类52家高质量运营机构资源信息。