明年3月1日正式实施！《成都市生活垃圾管理条例》解读来啦

杨海威

11月11日上午，成都市人大办公厅联合市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室、市城管委组织召开《成都市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。

会上，市人大常委会法工委通报了《成都市生活垃圾管理条例》的出台背景、制定过程及主要内容，市城管委介绍成都生活垃圾分类工作的主要情况及下一步打算。

成都市发改委、市教育局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市商务局、市市场监管局等相关部门参加会议，并就《条例》内容及贯彻执行相关问题，回答记者提问，回应社会公众关切。

▲发布会现场

条例适用于本市行政区域内的生活垃圾

据了解，目前，成都市每日产生的生活垃圾量已达1.8万吨以上，并随着人口数量的增长以每年约8%的速度递增，环境隐患日益突出，对改善城市人居环境、提升城市精细化管理水平造成较大压力，迫切需要通过立法来加强规范引领。

垃圾分类立法事关城市文明建设和民生福祉的改善，与每一位市民生活息息相关，必须充分听取和尊重广大社会公众的意见建议，确保条例接地气、管用可操作。

《条例》（草案）提交市人大常委会一审后，常委会法工委通过媒体、官网等多种途径广泛征求社会各界意见建议近千条（不含政府部门征集到的意见建议），分类归纳汇总后有283条（包含对法规条文和执法层面的意见），经研究后，采纳到现有法规条文中的有40余条。

《条例》共10章78条，包括总则，规划与建设，源头减量，分类投放，清扫及分类收集、转运，分类处理，产业发展，监督管理，法律责任和附则。《条例》第二条规定，本条例仅适用于本市行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理、资源化利用及其监督管理等活动，并明确把工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物、园林绿化垃圾、动物尸骸、粪便、市政污泥等，排除在生活垃圾范畴之外。

生活垃圾管理产业发展方面，《条例》第七章规定了促进生活垃圾管理产业化发展的内容，加强对关联产业政策扶持，规划建设产业园区，引入商业逻辑，依靠市场、社会资本力量，鼓励探索基础设施模式创新、产业培育和整合，促进产业融合发展，不断完善生活垃圾产业生态链，提升垃圾分类可持续性，推动垃圾分类持久开展。

生活垃圾分类奖惩机制与法律责任方面，《条例》要求加强社会监督，建立垃圾分类激励机制，鼓励通过奖励、表彰、积分兑换等方式，提高群众参与垃圾分类的积极性；对运营企业采取信用管理，建立考核与退出机制。加大违法行为处罚力度，按照上位法要求，对违反垃圾分类有关规定情节严重的行为进行处罚，以确保垃圾分类取得实效。

《条例》将于2021年3月1日起正式实施

《条例》将于2021年3月1日起正式实施，这标志着我市垃圾分类工作步入法治化、系统化、常态化轨道。

截至目前，成都全市参与生活垃圾分类的居民小区覆盖率已达90%以上，基本实现了生活垃圾分类全覆盖。

截至目前，成都全市已建成投用生活垃圾焚烧处置设施5个、无害化卫生填埋设施6座，日处理生活垃圾1.85万吨以上；建成厨余垃圾集中处理设施4个、就地处理设施22个、社会项目23个，厨余垃圾综合处理能力达2300余吨/日；建成大件垃圾拆解设施20个，生活垃圾分类处理能力不断提高，生活垃圾分类处理系统基本建成。

目前，成都全市已建成再生资源社区回收站（点）2000余个，可回收物分拣设施28个，引进垃圾分类相关企业70余家。2020年1-10月，可回收物回收利用量达230万余吨，厨余垃圾资源化利用量达65万余吨，生活垃圾回收利用率达35%。

下一步，成都市将以《成都市生活垃圾管理条例》的出台和实施为契机，重点推进《条例》宣传和贯彻落实，结合宣传发动，培养市民生活垃圾分类习惯；研究制定成都市低价值可回收物回收利用的实施办法等，推进生活垃圾收费制度改革，配套完善生活垃圾分类政策体系；推进生活垃圾分类试点示范相关项目建设等，强化设施优化布局和分类要求落实，加快完善生活垃圾分类设施体系。