管委会+投资公司+合作社 天府农博园建设百姓来参与

杨海威

天府农业博览园配套区域一角

11月13日，关于天府农博园的规划设计方案首次被提交。当天举行了天府农博园及中国农博小镇概念性总规专题研究会，会上，中国交建-绿城集团（联合体）、同济大学规划设计院提交了初步的策划规划方案。虽然只是初步方案，但也意味着天府农博园就要从纸上一步步修改、一步步确定，继而一步步走向现实。

从2017年1月被省委、省政府确定为四川农业博览会永久性会址，9月比选招商确定投资公司，到今年10月正式组建管委会筹备组，再到目前一手抓规划设计制作评审，一手抓农村集体资产股份化改革，天府农博园的筹建过程处处是对体制机制的突破和创新，目前已初步形成管委会+投资公司+合作社管理运营新体制。请随记者走进天府农博园，来看它在践行乡村振兴战略中究竟做了什么。



天府农博园的范围包括了兴义、安西、方兴、文井4个镇乡以及五津街道、新平镇的部分区域。首先，在建设中打破了原有的行政区域界限，由新组建的管委会统筹整个农博园的建设。昨日，在天府农博园管委会，产业发展部负责人谢留生一边带领记者登上高高的观景平台，一边介绍体制机制方面的创新。

虽然整体规划尚未出台，但包括高标准农田建设、生态河渠整治、道路建设在内的基础设施建设已经动起来了。他指着二绕和成新蒲快速路交叉的方向说，你看那边，有四五百亩的面积是要做大地景观，前段时间种子已经撒下去了，明年春天等农作物长起来再造型，到时候效果会很明显。

重塑大地景观，天府农博园内未来将会有大块大块的农色为游客带来视觉冲击，特别是当人们从飞机上看下来，壮美的大地景观将为成都增添独特的名片。

除此之外，更重要的是，天府农博园还承担着打造农业供给侧结构性改革新平台、农业会展行业新标杆、田园综合体建设新示范的功能。这些功能的实现，由谁来实施？

中国交建绿城集团（联合体），是通过比选招商确定的参与天府农博园开发的投资公司之一。今年9月，通过慎重的比选招商，确定了中国交建绿城集团（联合体）等5家投资公司来对天府农博园分片实施投资、规划、建设、管理、运营五位一体工作。会展核心区则由川发展牵头组建的农博投公司来统筹投资建设。

引进投资公司分片开发，是农博园建设过程中的第二项重大创新。谢留生说，这是为了让专业的人来做专业的事，政府不再大包大揽，而是退居保障、服务的位置。

让投资公司参与开发，已经体现出了这一决策的高效。据了解，中国交建绿城集团（联合体）参与进来后，公司派出精干的勘察设计团队，在自己负责的片区整整待了两个星期，吃住都在工地上，就为尽早交出规划设计方案。

成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会提出，要打破行政区域界限，构建以现代农业主体功能区为基本单元的管理新体制，探索建立‘管委会+投资公司+合作社运营模式，对功能区进行统筹规划建设、统筹环境营造、统筹产业布局，高水平促进行政跨区、产业跨界融合发展。谢留生说，天府农博园正以此为指引，争取成为率先践行乡村振兴战略的典范。



昨日一上班，天府农博园社会事务部负责人张文春就前往兴义镇岷江社区，与社区两委研究集体资产股份化改革的推进工作。据了解，作为12个试点村（社区）之一，岷江社区的集体资产股份化改革走在前面，目前已完成清产核资、成员界定等工作，其他事项按相关程序正在进行中。预计到今年12月底，这12个试点村（社区）就将拥有集体股份经济合作社、土地股份合作社、劳务合作社这三大标配合作社。

谈起推进集体资产股份化改革、成立合作社的初衷，张文春说，十九大明确提出壮大集体经济，而在农村要壮大集体经济，落脚点就是进行集体资产股份化改革，通过成立合作社对接市场，促进集体资产的保值增值。

张文春承认，最直接的契机是天府农博园的建设。加快建设天府农博园，要切实把维护好、实现好、发展好广大农民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。一方面，农民通过什么途径参与农博园建设？另一方面，农博园的项目需要落地，区域内的老百姓千家万户,若让企业和我们去一户户做工作、签协议，既耗时又困难。因此，必须通过合作社，把老百姓组织起来，通过合作社与企业进行对接，同时也能让老百姓融入农博园，并在项目建设和发展中不断受益、增加收入。

所以，从10月开始，张文春就和其他工作人员深入到6个镇乡（街道）的众多村（社区）进行调研，通过广泛宣传、动员、普查，反复征求意见，形成了《天府农博园村（社区）集体资产股份化改革试点工作指导意见（试行）》，并按照村申请、镇审核、县批准的程序确定了12个试点村（社区）。11月10日，天府农博园村（社区）集体产权股份化改革试点培训会举行，在培训过程中，参会人员还被组织到温江区万春镇天乡路社区、都江堰市柳街镇水月社区参观学习。不会做鞋，旁边有样。张文春说：天乡路社区依托国色天乡项目发展集体经济、水月社区依靠党员带动等等经验，我们都可以学习借鉴，把集体资产股份化改革做扎实。

成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会提出，要推进农村集体资产股份化改革，深入开展集体资产清产核资和股份量化，民主界定集体经济组织成员身份，保障农民集体资产股份权利，规范发展股份经济合作社等新型集体经济组织，推进集体资产资源的统一开发利用，促进农村集体经济发展壮大和农业人口有序转移。 张文春说，这对我们目前开展的工作提出了更高要求。过去，我们的一些村（社区）也组建了一些集体资产股份经济合作社、土地股份合作社，但是发挥的作用并不是很明显。合作社建设起来一定要运行，要跟项目有效对接，要转变思想、依托项目来发展集体经济，而随着明年天府农博园项目的进入，相信我们的合作社会有用武之地。





都江堰市天马镇有关负责人说，乡村振兴战略推进城乡融合发展大会为未来乡村振兴指明了方向，下一步，天马镇将紧扣田园生态发展区定位，以建设花果农乡为奋斗目标，不断深化一三产业互动融合发展，以乡村民宿游、休闲观光游、采摘体验游、山地运动游、康体养生游为主线，着力将天马镇打造成望得见山，看得见水，记得住乡愁的全域乡村旅游品质镇。其中将重点抓好玫瑰花溪谷主题公园建设，打造集2000多个品种的月季花展示观光度假体验的旅游综合体，力争2018年5月开园运营；全面加强猕香生态农庄项目建设，引导5家猕猴桃专业合作社抱团发展，推动以万和果业为龙头的猕猴桃提质增效工作，建成3000亩猕猴桃质量安全出口示范基地；同时对镇内蓝莓、荷花、蜡梅、紫荆等进行串珠成线，继续引导农户成片规模种植特色农作物，深入挖掘其旅游属性，打造优美的乡村旅游线路。







成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会提出的10大重点工程和5项重点改革，相当于把十九大提出的乡村振兴战略结合成都平原的实际提出了具体的方法，不仅对成都市的现代农业发展起了非常好的指导作用，同时在实现城乡融合的发展上找到了关键路径，更重要的是对农民增收提出了具体的执行方案。

大会提出大力推进改革创新，全面提高公共服务供给能力和水平，加大财政资金向科技创新、品牌营销、创业孵化和农村电商等农商文旅融合的新产业新业态领域的投入。吴德认为，通过这种投入将会提振农民和农业科技工作者的信心，有了更好的投入和保障，就会让先进的科学技术成果在乡村振兴战略中发挥突出优势和作用，实现农业的快速发展。农业人才的培养和农业成果的转化，是实现乡村振兴战略的保障，因为人才是农业成果转化和现代农业发展的重要资源，有了这些资源，相信乡村与城镇融合可以得到快速推进。

本报记者 李娟 杨华春摄影 张青青