补贴退坡，新能源汽车能否爬坡？

杨海威

3月26日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委联合下发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，正式公布了新一轮新能源汽车的补贴退坡政策。

按照通知，2019年新能源汽车补贴标准在2018年基础上平均退坡50%；通知从2019年3月26日起实施，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。过渡期间补贴标准适当降低。过渡期结束后地方不再对新能源汽车（公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，将购置补贴集中用于支持充电（加氢）等基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。

补贴退坡，是近年来新能源汽车面临的一道难题。一方面，特斯拉开始在中国投资建厂，接近生产与销售的距离，真正进军中国新能源汽车市场；另一方面，中国新能源汽车生产企业一直依赖补贴生存，在如何创新、如何提高技术水平、如何增强核心竞争力方面，突破点很少，真正具有竞争力的产品寥寥无几。补贴一退坡，很多企业就无力生存了。

事实上，像这种依靠补贴维持生存的企业，是不可能有什么竞争力的。补贴下一个台阶，市场竞争力就减一个档次，生存压力就会加大一倍。当所有补贴都取消后，多数企业都有可能躺在沙滩上。所以，补贴退坡，对有些新能源汽车企业来说，可能不是一般的考验，而是生死考验。

这也意味着，对新能源汽车企业来说，补贴的退坡，实际是在倒逼企业爬坡。如果不能学会爬坡，就有可能沿着补贴的退坡滑下去，直至没有生存能力。显然，这是不希望出现的现象，也是不应当出现的现象。但是，却又是不能不面对的现实。由于在补贴的温室里待得太久，多数企业都没有利用好这段时间进行有效的技术研发和产品开发，没有在如何提高竞争力上下功夫，失去了赶超的机会。所以，补贴退坡，等于是给这些企业釜底抽薪。原本就没有烧热的水，可能很快就会结冰。

我们注意到，一些具备创新能力的企业，也已经充分认识到新能源汽车的危机时代已经来临，没有补贴的日子也快到来了。唯一的办法，就是自己学会爬坡。所以，除了推动自主创新之外，一些企业也在积极寻求与国际顶尖新能源汽车生产企业、电池生产企业等进行合作，以弥补自身的不足。

按照通知要求，过渡期结束后地方不再对新能源汽车进行补贴，将购置补贴集中用于支持充电（加氢）等基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。应当说，这样的转型是对的，也是符合新能源汽车行业现状的。但是，退坡后保留的补贴和转型到充电设施方面的补贴，如何使用、怎样使用才能更有效果，也是一个需要认真思考的问题。

要知道，新能源汽车补贴，问题不只是出在补贴本身，更在于补贴方式。如果从实施补贴政策起，就把重点放在鼓励企业创新等方面，而不是撒胡椒面、洒花露水，可能效果要好得多，新技术、新工艺、新产品等也就可能会很多，中国的新能源汽车市场竞争力就会大大提升。所以，补贴也要精准，要对症下药，而不是浪费政策资源。也只有这样，企业才不会害怕补贴退坡。