成都建工集团等8户国有企业党组织公布巡察整改情况

杨海威

根据成都市委统一部署安排，2016年11月21日至12月30日，中共成都市委巡察组分别对成都建工集团、成都城投集团、成都轨道交通集团（原成都地铁公司）、成都工投集团、成都商物投集团和成都公交集团开展集中巡察。2017年1月13日至19日，对成都兴蓉集团、成都文旅集团开展巡察回头看。各国有企业根据前期巡察反馈意见，认真对照分析和扎实整改，现将上述8户市属国有企业党组织巡察整改主要情况通报如下：



建工集团对巡察反馈问题进行细化分解，共制定41项具体整改措施，分别落实到10个牵头部门、30个责任部门（单位），并专门成立8个专项整治工作领导小组，深入开展正风肃纪专项整治，发现问题65个，清退不符合规定报销的费用13.4万元。针对党的领导弱化问题，全面整改集团下属企业以党政领导联席会代替党委会（或总支委会、支委会）决策做法，今年来共签订《党建目标责任书》《党风廉政建设责任书》86份。针对全面从严治党不力问题，自觉履行从严治党主体责任和监督责任，办理信访举报18件，发现问题线索12件，初核了结8件，暂存2件，谈话函询9人次。针对执行六大纪律相关问题，严肃处理未如实填报个人有关事项中层管理人员14名，对违规插手干预工程项目、靠山吃山、四风等违纪违法问题进行拉网排查，给予1人党内严重警告处分、3人党内警告处分。



城投集团将反馈的11个方面问题细分为40项具体任务，开展4个方面突出问题专项治理。针对‘两个责任履行不到位问题，组织两级领导班子成员制定党风廉政建设主体责任清单103份，组织各公司班子成员签订党风廉政建设责任书共298份，积极运用四种形态，累计提醒谈话25人，诫勉谈话5人，函询4人，在民主生活会上作出说明11人，党内警告处分1人。针对国资监管缺失问题，对集团资产经营管理情况进行全面清理，把应收未收租金列入资产管理专项检查的一项重要内容加强监督检查。对4个欠租数额较大的项目启动法律手段进行催收。截至目前，已催收租金588.53万元。针对‘四风问题禁而不止问题，及时对违规发放福利情况进行核实处理，对相关14家所属公司领导人员提醒谈话19人、诫勉谈话1人。



轨道交通集团针对党的领导弱化，管党治党‘上紧下松，失之于宽松软问题，将党建工作要求纳入集团《公司章程》，将党组织讨论研究作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，层层建立党建工作监督考核机制，提高党建和党风廉政建设考核在综合目标绩效考核中的权重。针对干部管理有缺失问题，及时对8名不如实向组织报告个人有关事项的中层干部进行处理，对在干部提拔任用过程中学历造假人员给予解除劳动合同关系处理。针对落实八项规定要求不力问题，及时对公司范围内无公函接待和公务接待费用报销行为进行整改，严肃整顿内部会风，并建立常态化监督检查八项规定落实情况制度。



工投集团先后6次召开党委会安排部署整改工作，有针对性地开展了1+4+4重点整改工作。针对集团党委创新企业法人治理结构不够，董事不理事，监事不监督问题，开展领导干部兼职情况排查，免去4位班子成员兼任的16个职务。针对对企业领导人权力运行监督制约乏力问题，加大经济责任审计力度，开展经责审计项目5项，配合上级部门开展经责审计项目7项。针对集团纪委监督执纪不力问题，深入开展微腐败治理，清仓起底信访线索，并对20余人次进行处理。针对领导干部管理松软问题，开展专项检查，对7名以权谋私，‘靠山吃山人员进行责任追究，责成17名违规兼职人员退回款项38.92万元，对2名在个人事项报告中未如实填报投资入股情况的相关人员给予诫勉谈话，对8名公款旅游人员进行责任追究，退款0.8万元。对4名违规购买购物卡人员进行责任追究，收回违规发放的7.5万余元。



商物投集团针对党的建设弱化问题，分层分级落实管党治党两个责任，通过三分类三升级等工作及时排查软弱涣散党组织，开设指尖课堂，举办业余党校等，加强党员思想政治教育，推动实施党的建设和经营工作双百分考核制。针对从严治党不力问题，责成相关企业召开专题民主生活会查摆问题，约谈提醒关键少数、重点岗位及重点人员，强化压力传导。将廉洁文化建设纳入企业文化建设统筹推进，加强问题线索处置，严肃纪律审查，扎紧不能腐的制度笼子。针对执行六大纪律方面不足问题，通过推进两学一做学习教育常态化制度化，加强对党员领导干部的思想政治教育，按规定严肃处理违规违纪人员。通过指导企业完善工程项目建设及管理制度和开展常态化检查，填补监督缺位，避免国有资产流失。通过健全完善各企业三公经费管理办法以及廉洁从业有关规定，规范企业内部管理。



公交集团针对党的领导逐级弱化、党的建设尚有缺失问题，集团公司各级领导班子切实履行一岗双责，通过下基层讲党课、建立走基层日志掌上党建阵地等方式和开展蓉城先锋党组织示范行动、党员亮牌服务、党员e家常态教育等专题活动，切实发挥抓好党建促生产作用。针对领导干部个人有关事项报告瞒报、漏报现象严重问题，对29名相关人员给予批评至党内严重警告处分。针对‘三重一大决策不规范问题，及时完善机制、统一标准，确保决策过程全程可追溯。针对选人用人不规范问题，修订《管理人员选拔任用工作暂行办法》，规范工作程序，同时开展专项清理，对174名档案在外管理人员进行归档管理。针对违反组织纪律、工作纪律、廉洁纪律等问题，正面回应，对4名违规经商办企业人员给予相应处理，对5名上班时间不在岗、不按规定请销假和外出办私事人员进行约谈，追回低价中标高价结算导致超付款金额6.7万余元。



兴蓉集团针对党建工作问题，着力加强党群系统和纪检监察系统队伍建设，增加党务纪检岗位编制至56名。将党建及党风廉政建设考核纳入经济责任考核，占比重30%。针对执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题，有针对性地开展批评约谈和集中学习教育，对个别规矩意识不强的领导进行严肃批评，分6期对1300余人次开展集中学习，进一步统一思想，强化纪律和规矩意识。针对廉洁纪律方面存在的问题，先后组织2次三公经费管理使用情况专项检查，1次集团领导人员职务消费自查工作，对发现的违纪违规问题进行严肃处理，给予一人撤销党内职务及免职处理，给予3人诫勉谈话处理。对执行工作纪律方面存在的问题，积极开展系统自查自纠工作，通过健全规章制度、开展监督检查等手段对物资采购、服务项目采购等事项进行规范，对在16户企业服务外包项目进行全面清理工作中发现的问题立行立改，限时整改。



文旅集团针对‘一岗双责落实不够问题，启动专项检查，对16家子公司的廉洁风险防控工作进行检查并提出整改建议。针对部分下属企业中党的领导作用发挥不够、党的建设有所缺失问题，从突出制度建设、强化组织建设、着力队伍建设三方面整改，充分发挥党组织在国企改革发展中的领导作用。针对监督责任履行不到位问题，集团公司纪委认真履行监督执纪问责职能， 2017年，受理6件问题线索，办结5件，向检察院移交线索1件；诫勉谈话1人，通报批评1人。针对管理制度不健全，存在行业‘潜规则问题，积极督促涉案单位完善管理制度，并聘请中介机构建立完善内控体系，与合作商签订廉洁承诺，多角度杜绝行业潜规则。针对资产管理不规范，存在漏洞问题，对16家下属子公司实物资产、资产转让及报废流程情况进行全面摸底及核查，修订完善资产管理制度，加强资产监管。针对个别景区旅游服务质量不高问题，集团公司加强对景区景点的检查力度，发现问题23项，均已限期完成整改。本报记者

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