彭州白鹿镇上书院 4A级景区应有4A级管理

杨海威

日前有网帖称，导演金乃凡等一行四人去成都彭州白鹿镇上书院参观，因停车费与当地农户发生纠纷，同行司机张均继而与对方上升为肢体冲突，为此赔偿了400元。4月20日，金乃凡在接受红星新闻采访时质疑：“在整个过程中，我有两点不明，第一，上书院是国家文保单位，停车场收费是不是该规范？第二，双方发生抓扯，为什么要我们赔偿400元？”

【红星新闻曾报道：被强收停车费抓扯后还赔偿400元？知名导演金乃凡发帖质疑】

出门旅游却遭人敲竹杠，这样的事情谁遇上都会感觉虐心。不过客观地讲，类似旅游景区附近住家私设停车场强收停车费的情况，国内许多地方都存在，是个普遍现象。白鹿镇上书院的夸张之处在于，“周围一共4个停车场，都是农户用自己的地修建的私人停车场”。也就是说，只要你去上书院游玩，就必然会遭遇金乃凡他们的下场，这就有点恐怖了。

毕竟，白鹿镇作为国家4A级旅游景区，上书院作为国家文保单位，可以预见，其每年必然会吸引大量游客前来观光游玩，因而必然存在庞大的停车需求。但是作为保护开发的主体，当地政府和景区管委会居然连一个像样的公共停车场都没有规划，而是任由农民“用自己的地”修建私人停车场。这实在是让人有些费解，我们忍不住要问：当地这样做究竟是为什么？这是一个4A级景区该有的管理水平吗？

更重要的是，根据我国现有法律，并不存在农民“自己的地”一说，即便是宅基地，也是不能随便变更用途的。那么问题就来了，这些用来修建私人停车场的地，到底是什么性质？这中间是否涉及违规变更土地使用性质的问题？还有，相关收费是否经过物价部门核准，作为政府职能部门，为何对这些乱象视而不见？

由此而言，这事表面上是住民与游客的冲突，但反映出的却是当地公共管理的混乱。一方面，政府基础管理的缺位，导致景区周边住民大肆违规圈地，修建私人停车场；另一方面，对于住民强收停车费的行为，无论是涉事的回水村，还是当地派出所、镇政府，都在拼命打马虎眼。一个说农户收取的不是停车费，而是清洁费，“是否停车，完全看游客自愿”“自愿的行为，就不涉及要票据之类的”；另一个虽然“界定是抓扯，不是殴打”，却又怂恿双方私了，《调解书》上理由都不载明，就来了个赔偿400元的协商结果，难怪金乃凡会忍不住向媒体吐槽。

就个案来说，游客似乎吃了哑巴亏。但从长远看，如此混乱的管理、坑人的收费，最终损害的其实是白鹿镇和上书院的名声。有了金乃凡他们这一趟的前车之鉴，以后谁还敢来白鹿镇，谁还愿上上书院参观？所以还是那句老话，“金杯银杯不如游客的口碑”，坏了口碑，没了客流，结果只能是捡了芝麻丢了西瓜。到头来，吃亏的还是景区附近住民和当地政府。