最高检：近年全国发生多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件

杨海威

9月18日，最高检、公安部、教育部联合召开新闻发布会，发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》（以下简称《意见》），并通报了有关情况。据介绍，近年来，全国发生了多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件。

最高检第九检察厅厅长史卫忠举例，媒体报道的贵州省贵阳市某学校教师刘某某猥亵案，刘某某曾因强奸学生被判刑，作为一名有性侵犯罪前科人员长期在学校工作未被发现，导致再次犯罪使学生受害。江西省婺源县江某某猥亵儿童案中，江某某曾因猥亵学生被免去某学校总务主任职务、职称降级，退休后又被学校返聘，并再次犯罪。

“这些案件造成了恶劣的社会影响，也表现出性侵未成年人犯罪的成瘾性、重犯率高等特点，对于此类犯罪，单靠日常教育和事后惩处难以实现预防目的，只有限制其接触未成年人，才能从源头上最大限度地防止再犯。”

史卫忠提到，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪类型，且呈现持续上升态势。2017年至2019年，检察机关起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪分别为10603人、13445人、19338人，分别占当年起诉侵害未成年人犯罪总人数的22.3%、26.5%、30.7%，后两年同比分别上升26.8%、43.8%。

“实践证明，单纯打击并不能有效遏制犯罪，必须加强源头预防。”史卫忠说，2019年，最高检下发的五年检察改革规划中，建立性侵未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度、构建对未成年人更加有力的社会保护网络，成为社会高度关注的改革项目之一，在微博上被数亿次点击阅读。

史卫忠介绍，目前各地的探索实践证明，入职查询是行之有效的预防措施。2017年8月，上海市闵行区检察院针对办案中发现的问题，联合有关部门在全国率先建立涉性侵违法犯罪人员限制从业机制，汇总本区性侵违法犯罪人员信息，建立“黑名单”信息库。辖区内与未成年人有密切接触的行业招聘时，在信息库中进行查询比对，对有前科的人员不予录用。

“上海、重庆、河南等省级检察院都推动建立了本地省级层面的性侵未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。其中上海市与未成年人密切接触行业已经查询近27万人，查出26名具有相关违法犯罪前科人员，并予以辞退或者不予录用。”史卫忠说， 中央有关部门对地方的有益探索高度关注，加强了总结指导。最高检与教育部、公安部经过多次研究，最终形成《意见》。