四川印发天然林保护修复制度实施方案 全面停止天然林商业性采伐

杨海威

6月12日，记者从四川省林业和草原局获悉，为加快建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确、保障有力的天然林保护修复制度体系，近日，《四川省天然林保护修复制度实施方案》印发（以下简称《实施方案》），自2020年8月1日起施行。

根据《实施方案》，到2020年，四川有效保护全省2.5亿亩天然林资源，基本建立天然林保护修复法律制度体系、政策保障体系、技术标准体系和监督评价体系。到2035年，四川天然林持续稳定，生态承载力显著提高，天然林保护制度体系更加完善。到本世纪中叶，四川将全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统。

《实施方案》明确了保护重点区域，四川会对所有天然林实行保护，禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为；同时合理划定天然林保护重点区域，实行最严格的保护制度，建立标识标牌，实行分区施策、分类管理。各地承担天然林保护修复主体责任，负责落实天然林保护修复政策，将天然林保护修复目标任务纳入经济社会发展规划，建立各地天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制。

四川将运用遥感、物联网、移动互联网、大数据等高新技术，构建天空地一体化天然林管护网络，实行网格化管护；加强天然林管护站点等建设，实现天然林管护信息互联互通，管护行为实时监管，管护效果动态评估；健全天然林防火监测预警体系，加强火灾预防和扑救能力建设，强化有害生物和疫源疫病监测、预报、防控、防治工作，全面提升管护效率和应急处理能力。

退化天然林的修复也是《实施方案》的重点之一。四川将组织开展全省退化天然林专项调查，全面评估天然林总体质量，摸清退化天然林的规模和分布，编制退化天然林保护修复规划，规范天然林保护修复档案。同时组织开展以退化天然林修复关键技术、天然林保护高新技术集成应用等为重点的科技攻关，加快天然林保护修复科技成果转移转化。

四川将构建全省天然林生态效益监测网络体系，推动建立西南生态大数据中心，建设全省天然林保护与修复综合数据库，推进信息资源共建共享。在完善金融保险支持方面，四川将把国有林场林区纳入“三农”金融扶持范围，同时探索重要生态区位集体和个人所有天然商品林赎买制度，鼓励地方政府开展赎买试点工作。

值得注意的是，《实施方案》明确指出，四川将强化天然林保护修复责任追究，建立天然林资源损害责任终身追究制，对落实天然林保护政策和部署不力、盲目决策，造成严重后果的；对天然林保护修复不担当、不作为，造成严重后果的；对破坏天然林资源事件处置不力、整改执行不到位，造成重大损失或重大影响的，依规依纪依法严肃追责问责，实行终身追责。

根据《实施方案》，四川会全面停止天然林商业性采伐，从严控制和监管农村居民生产生活自用材采伐天然林；严禁以营利为目的采挖移植天然林树木，严禁移植天然大树进城；对保护重点区域的天然林，除森林病虫害防治、森林防火和遭受各种自然灾害受害木清理等必要措施外，禁止其他一切生产经营活动。在天然林地占用方面，将严格控制天然林地转为其他用途，严格控制占用天然林地；严格控制在天然林地上建立光伏电站、风电场等项目。