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北约为"续命"瞄准中国,我们该如何反击?

2022-7-3 10:15| 发布者: 宝宝的视频| 查看: 37| 评论: 0

摘要: ? 文观察者网 王慧 编辑/冯雪 北约峰会日前在西班牙首都马德里落下帷幕。时隔12年,北约推出新“战略概念”,首次提到中国。 文件用“挑战着我们的利益、安全和价值观”、“对欧洲-大西洋构成系统性挑战”、“用恶意 ...

? 文 观察者网 王慧 编辑/冯雪

北约峰会日前在西班牙首都马德里落下帷幕。时隔12年,北约推出新“战略概念”,首次提到中国。

文件用“挑战着我们的利益、安全和价值观”、“对欧洲-大西洋构成系统性挑战”、“用恶意网络行动、对抗性言论和虚假信息针对联盟并损害联盟安全”、“中俄合作破坏以规则为基础的国际秩序”等描述中国。

“战略概念”是概述北约未来10年优先事项的文件,2010年发布的版本中并未提及中国。

诞生于冷战的北约,为什么会在今天将自己针对的目标里加上中国?未来十年,中国将面临北约的哪些挑战?中国可以如何反击?

除了首次阐明对华立场之外,这次远在西班牙办会的北约也把手伸到了亚太地区。日本、韩国、澳大利亚和新西兰这四个亚太国家领导人首次受邀赴会。

北约的这一操作传递出什么信号?美国主导的北约会否按美国推动的“印太战略”的需要,将战略重心转向亚太?在“印太战略”中,美国一直意图构建美日印澳为主轴的“围堵中国”的战线,但为什么这次印度又没有参会?

针对上述问题,观察者网特邀外交学院国际关系研究所教授李海东进行深度解读。

(*)


但是,在冷战结束后头20年中,美国始终不明确表态称俄罗斯就是敌人或竞争对手,而是称俄罗斯为所谓的伙伴:以伙伴之名,实施将俄罗斯塑造为对手或敌人的行动。

美国政治精英很清楚,如果90年代就把俄罗斯界定为对手或敌人的话,欧洲国家不会跟美国走的。北约内部欧洲国家占多数,其中相当数量的欧洲成员国深知欧洲安全离开与俄罗斯的合作就根本无法保证。

因此,美国转变北约的过程始终是紧锣密鼓的,甚至可以说非常狡诈的,试图在没有对手或敌人的环境下塑造一个与北约相提并论的对手或敌人。

21世纪的第二个10年,我们就看得很清楚了。2013年乌克兰危机出现,在这之前的北约2008年布加勒斯特峰会上,美国推动北约明确了扩张的对象瞄向格鲁吉亚和乌克兰的立场,这使得俄罗斯没有其他的选择,只能承担起美国强加的角色,即成为北约的对手或敌人,一个让北约不仅存在下去,还要强大起来的对手或敌人。所以说,冷战后30年,欧洲目前的大分裂局面可以说是北约为了“续命”而被硬生生制造出来的。

以上是纵向的历史逻辑,接下来我们再来看横向的当代现实逻辑:

北约是美国全球战略的一个最重要的工具。过去,北约主要聚焦于欧洲以及欧洲周边的安全事务,将俄罗斯作为对手或敌人正是出于强化北约在欧洲安全功能的需要。但如今,随着美国对华战略竞争定位的落地,美国正不断推动北约承担全球安全功能。

俄罗斯不足以让北约的制度范围和活动范围在全球延伸,所以要强化北约的全球安全功能,必须在全球范围内框定一个能与美国及北约相匹敌的对手或敌人。

很明显,美国现在将这个全球对手或敌人的角色扣到了中国头上,这对各方而言都是一个悲剧。

观察者网:这份新“战略概念”将指导北约未来十年的发展。您认为,未来十年,中国将面临北约的哪些挑战?

李海东:这个“战略概念”说得很清楚,北约未来十年有三项核心任务:威慑防御、危机预防管理,以及合作安全。这三项任务实际上都对中国构成了很大的挑战。

首先是威慑防御。北约称自己是一支“防御性”力量,是个“核联盟”,要在全球范围内促进盟国军事实力的实质性增长,也就是要让美国和盟国都加大对军事资源的投入,从而使美西方在全球军事和安全领域始终占据绝对优势地位。

美国和盟国都在增长军费,那么包括中国在内的其他国家自然也会增长军费。这必然导致接下来军备竞赛愈演愈烈,而军备竞赛如果不及时加以节制,那么结局通常是战争,近200年来世界战争史对此现象揭示得非常透彻。

所以,北约在“威慑和防御”这里进行无节制的军费和防务资源增强的规划设计,会在全球安全和战略领域带来更为激烈的竞争,这种竞争的未来走向一定会影响到我们国家相关的安全利益。

其次是危机预防管理。1999年轰炸南联盟时,北约也狡辩称这是危机预防。但是从我们的角度来说,这明显是在制造危机和灾难,所以他们的用词跟我们是不一样的,他们习惯于用一系列话术美化自己的行为。制造危机,他们说是预防危机;加剧灾难,他们说是管理危机。

需要警觉的是,冷战结束之后,除了南联盟之外,北约还在伊拉克、阿富汗、利比亚等地方搞所谓的危机预防和管理,而这些行动的结局无一例外,都是让当地变得高度混乱、灾难频发,难民大量涌现,平民大量死亡。

当北约将中国界定为“系统性的挑战”之后,这就意味着在事关美国重要战略利益的区域,美国一定会制造出一些议题,将其北约盟国和亚太地区盟国汇集到与中国进行战略竞争的轨道上来。其中最明显,也是最具高战略价值的两个议题和区域就是台湾问题和南海问题。

在美国鼓动下,北约大概率会围绕这两个事关中国的高战略价值的议题和区域制造更严重的大危机,从而使北约资源按照美国的设想持续转移到亚太地区,更具针对性地服务于美国对中国进行战略竞争的目标。

三是合作安全。北约自称要在欧洲—大西洋区域构建一个包容性安全架构,但是现实中这个构建的安全架构是包容性的吗?如果是的话,那么俄乌不可能出现如此严重的冲突和对立。从客观结局就能看出,北约所谓的“合作安全”建立在一个明确界定的对手或敌人基础之上,并非追求综合性的“包容”,而是在制造“大分裂”。

事实上,美国推动北约在亚太地区发挥功能的方式是北约的亚太化,就是将北约的制度架构和行动范围延伸到亚太。

而判断这种延伸成功与否的最重要的衡量标准就是:中国在当前加快呈现的亚太地区安全架构打造进程中是否能被持久有效和实质性地削弱和边缘化,或者说,是否能够把中国排挤出亚太地区美国正加速主导构建的所谓综合性安全架构之外,就像北约过去30年中把俄罗斯彻底地隔离在欧洲安全事务之外一样。

(*)

  6月29日,北约峰会举行期间,日本、韩国、澳大利亚、新西兰四个亚太国家领导人在马德里一家酒店内举行四国首脑会晤。图源:人民视觉

  6月29日,北约峰会举行期间,日本、韩国、澳大利亚、新西兰四个亚太国家领导人在马德里一家酒店内举行四国首脑会晤。图源:人民视觉

观察者网:在“印太战略”中,美国一直意图构建美日印澳为主轴的“围堵中国”的战线,可奇怪的是,为什么这次印度又没有获邀与会,对此您有何解读?

李海东:我们应当分层次来看。首先,印度不是美国的盟国,只是美国的所谓伙伴。美日印澳的“四方机制”是个伙伴关系,而日澳韩新和美国之间是盟国关系。

另外,印度和俄罗斯的关系很密切,而北约又是一个反俄的机制。这就意味着,印度如果与北约联系密切的话,就会使其与俄罗斯之间的关系变得疏远。毫无疑问,这不符合目前印度界定的自我利益。

第三,印度是一个新兴经济体国家,一个有着非常强烈民族自豪感的国家,一个典型的有着不结盟传统的国家。印度世界大国地位的一个很重要的标志就是奉行不结盟的传统政策。如果把不结盟政策抛弃掉,那么坦率地说,作为世界性大国地位的很重要的资本之一也就没有了,这也不符合印度总体的外交传统和对自我利益的界定。

所以,美国企图以“美日印澳四方机制”主导亚太地区联盟建设的判断是有问题的。对美国而言,亚太地区要进行联盟再塑造的话,主要靠的是五眼联盟、奥库斯(AUKUS)和多个双边联盟。“四方安全对话”只是一个补充性的机制,不是一个主轴性机制。

(刘骞、张菁娟对本文采访整理亦有贡献)


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