成都政法战线砥砺奋进，交出“五年成绩单”

杨海威

2017年9月19日,全国社会治安综合治理表彰大会在北京举行。会上，成都被评为“全国社会治安综合治理优秀市”——这已经是成都连续五次获此殊荣。三度蝉联全国综治最高奖——“长安杯”，成为全国唯一连续三届荣获该奖项的副省级城市。

成绩是“果”。荣誉的背后，是成都全市政法战线的砥砺奋进。特别是近五年来，成都政法战线按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，紧扣成都建设全面体现新发展理念的城市总体目标，推动平安成都建设取得新进展，法治成都建设取得新突破，过硬队伍建设迈上新台阶，信息化应用实现新跃升，改革创新取得新成效，确保了成都的城市安全、社会安定、市民安宁。□杨金忠 (图片由成都市委政法委提供)

以“平安成都”保障民生

让平安稳定成为城市竞争力

正在加快建设全面体现新发展理念城市的成都，是一座极具成长性的城市，实有人口超过2000万人。

面临比其他城市更大的压力，成都的平安建设不仅要做好基本，还要不断创新。

近五年来，成都坚持共建共治共享，持续深入推进平安成都建设。

注重联动融合，促进社会共治。强化党委领导核心作用，健全权责明晰、奖惩分明的社会治安综合治理责任体系，整合全市网格力量，形成“1+3+N”专群联动模式，营造人人有责、人人尽责的良好局面。

注重综合施策，强化多措并举。启动扫黑除恶专项斗争，常态化严厉打击各类突出违法犯罪，有效整治各类安全隐患，让人民群众更有安全感。

注重固本强基，夯实基层基础。推动社会治理重心下移、力量下沉，市、区（市）县、乡镇（街道）三级综治中心全面建成、上下贯通，2390个“三无”院落整治工作全面完成，农村集中安置区整治有序推进，“平安细胞”持续夯实筑牢。

特别值得一提的是，成都政法战线出色地完成了G20财长和央行行长会议、成都财富全球论坛等重大活动安保维稳任务，形成了一套行之有效的重大安保维稳工作机制，确保了全市大局稳定，社会安定祥和。

数据显示：过去五年，成都全市违法犯罪警情年均下降14.1%，刑事立案数年均下降18.1%，刑事破案数年均上升22.5%，打击数年均上升16.2%，实现了“两升两降”——平安稳定、公平正义，已经成为成都的重要竞争优势。

“法治成都”建设亮点纷呈

多项改革成为样本

平安是基础，法治是保障。这五年里，法治成都建设的“成绩单”亮点频出。其中，“改革”是关键词，多项改革的成果成为样本。

各项改革之中，“两个专项改革”成效尤为显著。成都，在全国率先探索开展了刑事庭审实质化改革和涉案财物管理改革。“‘两个专项改革’经验得到上级充分肯定，在全国推广。”成都市委政法委相关负责人介绍。

协同推进、精准发力。目前，成都的司法责任制改革基本完成。“成都的司法责任制改革后发先至，司法人员分类管理改革全面推进，司法权运行机制加快完善，职业保障制度不断健全。”该负责人介绍，成都正在加快构建权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制，从整体上提升执法司法工作水平。

公安机关有序推进“大部门、大警种”制改革，深化公安“放管服”改革，完善积分入户与条件入户双轨并行的户籍政策体系，“蓉漂”扎根成都、融入成都成为时代风尚，为成都建设全面体现新发展理念的城市提供了强有力的人才支撑。

“这也是成都政法工作与时俱进，积极提升思路理念的体现。”成都市委政法委相关负责人说，坚持围绕中心、服务大局，“我们主动把平安成都、法治成都、过硬队伍建设等工作，放到全市经济社会发展大局中来谋划和推进，确保政法工作和中心工作深度融合、一体推进。”

走在信息化前沿

政法工作向现代科技全面转型升级

理念、思路与时俱进，与之配合的是“方式”上的以变应变、以新应新。

成都全市政法战线的工作走在信息化前沿：始终坚持联动融合，把信息化、智能化作为战略支撑，持续推动政法工作从传统手段向现代科技全面转型升级。

“互联网+治理”。持续推进“大联动·微治理”体系建设，深化“警非分流、上下联动、诉调对接”机制，大联动平台实现22个区（市）县全覆盖；整合各方资源，打破信息孤岛，让静态数据变为源头活水，实现联动联通、共享共用。

“大数据+实战”。健全“鹰眼”大数据综合应用服务平台，对数据进行实时关联、碰撞比对，提高主动发现、服务实战水平。寄递物流监管信息平台建设等经验在中央政法工作会议上进行专门介绍。

“立体化+防控”。以重点部位“云防”系统为枢纽，依托162个治安卡点、675个治安卡口系统和110警务工作站，构建立体化、信息化社会治安防控体系；全面建成644个村的“雪亮工程”，公共安全视频向城郊和乡村地区不断延伸。

“智能化+运用”。“蓉e行”“智能法院”“智慧检察”“法治驿站”等一大批智能平台、终端成功开发和应用，广大市民享受到“一屏在手，办事不愁”的高效、便捷服务。

勇立时代潮头，成都政法队伍推动平台设施一体化、实战运用智能化、服务管理网格化，走出了一条联动融合、齐抓共管的新路子，更好为成都加快建设全面体现新发展理念的城市、奋发实现新时代“三步走”战略目标保驾护航。