蓬溪县扎实推进易地扶贫搬迁工作

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聚焦搬迁目标　不忘扶贫初心
蓬溪县扎实推进易地扶贫搬迁工作
◎张志敏
易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”，也是关系贫困群众“安居”生活的“头等大事”。
近年来，蓬溪县始终把易地扶贫搬迁作为解决民生问题的重要内容和扶贫开发最有效的措施，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的根本要求，用心用情用力推进，狠抓落实，取得了阶段性成效。2016年-2017年共完成了4742人搬迁，两年超目标任务493人。2018-2019年第一批易地扶贫搬迁工作已于2017年8月底正式启动，预计2017年12月底前全面进入工程建设，2018年将完成“十三五”剩余的搬迁任务3756人。
坚持问题导向，严格把握标准。按照“保安全、保基本、降成本、不超标、不违规”的原则，蓬溪县发改局组织各涉及乡镇对已建或在建房屋全面开展工程建设“回头看”，严查工程建设过程中“走过场”、不规范和不到位问题，同时建立承建人信息档案，实行终身追责原则，严守住房质量安全，确保老百姓住上安全房、放心房；对标国、省《易地扶贫搬迁成效考核暂行办法》和《四川省2017年易地扶贫搬迁自查标准》，对易地扶贫搬迁项目逐一逐点开展拉网式再排查，严格人均住房建设面积不超过25平方米、户均筹资不超过1万元的政策，牢牢守住了不让贫困群众因搬迁负债、因搬迁影响脱贫的底线。
坚持群众主体，创新规划和管理理念。采取小规模、组团式、微田园、生态化布局，按照交通便利、条件较好、居住方便的原则，统一规划设计了5类13套户型供易地扶贫搬迁群众自主选择。在聚居点配套设施建设中，我们引入社区建设理念，将易地扶贫搬迁和幸福美丽新村建设相结合，全县易地扶贫搬迁聚居度达77%以上。积极推行村“两委”提议、代表审议、村民决议原则，在聚居点房屋建设和入住后分别成立业主委员会、管委会，让农户参与到迁、建、管各个环节，建言献策，做到让群众在房屋建设和管理中自主决策、自主实施、自主监督、资金民审，充分发挥群众主体作用。
坚持因户施策，切实解决“乐业”和“保障”问题。易地扶贫搬迁的最终目的是帮扶贫困群众脱贫致富。我县结合易地扶贫搬迁工作，同步谋划和跟进就业、产业、社会保障等后续帮扶措施，实现“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。因人因户因区域，多渠道帮助贫困群众增加收入。引导具备产业发展条件的贫困户将获得的产业扶持基金、扶贫小额信贷资金，以及土地、房屋、牲畜、林权等资产或自筹资金、劳务为资本，入股到新型经营主体，获得利润分红，增加收入；不具备产业发展条件和意愿的贫困户将资产或自筹资金，托管到供销社，由供销社负责资产运营和管理，定期与托管贫困户分红；对确属无力发展生产的贫困户，由贷款户参与小额信贷，由村社组建专业合作社，发展经济作物，政府采取补助龙头企业的方式，实行保底收购、托底销售，保障贫困户取得预期收益。同时，落实好义务教育、基本医疗和低保兜底等保障措施，同步建设路、水、电、讯、环卫等基础设施，解决好搬迁户的“后顾之忧”。
通过易地扶贫搬迁工程的实施，搬迁群众的生产生活条件得到明显改善，脱贫致富的步伐明显加快，收到了良好的经济社会和生态效应，真正实现了贫困群众“搬得出”“稳得住”“能脱贫”“能致富”的目的。
（作者系蓬溪县发展和改革局局长）