成都绵阳眉山三市被通报 立时整改优化营商环境

杨海威

今年4月22日至28日，国务院办公厅督查室开展了十省百家办事大厅暗访督查，列出了我省成都、绵阳、眉山市辖区内部分政务服务中心政务信息更新不及时、大厅进驻事项少、“三集中三到位”落实不彻底、窗口工作人员纪律涣散等亟需改进提升窗口服务水平的相关问题。7月5日至6日，省政务服务中心、省政府办公厅政管处相关负责人组成检查组，对以上地区政务服务中心进行了突击暗访，现场督促整改情况。目前全省各地政务服务中心均已启动相关问题自查自纠，举一反三全面做好政务服务工作。

点位一

新津县行政审批局

国办督查通报：

政务信息更新不及时，部分单位政务公开列表内容陈旧，在政务服务大厅设置的样表查询机上显示的公示公告内容最近一次更新为2016年2月。整改措施：

7月5日上午，记者跟随检查组来到新津县行政审批局看到，其办事大厅已经启动相关整改，在大厅内增设了意见箱、意见簿，主动公布了投诉举报电话和网络投诉方式，征求群众意见建议。大厅内查询机、填单机及自助服务机等设备也已经启动了全面排查和升级。该局相关负责人介绍，按照国办督查的问题清单，已经启动了专项整治，将及时更新对外公开的办事指南、表单，及时补充2016年以来新出台的延时服务、保留村（社区）证明事项等30余条与群众办事密切相关的文件，确保信息及时有效，方便企业群众使用。

点位二

双流自贸试验区政务服务大厅

国办督查通报：

进驻大厅事项少，可办理业务较少，办事指南要件不全，智能一体机显示样本文档信息不清楚。整改措施：

记者了解到，双流自贸试验区政务服务大厅位于成都空港智慧服务中心内，于2017年12月29日正式对外运行，可为成都双流自贸试验区范围内的市场主体企业办理省、市、区三级行政服务事项，实现“企业办事不出区”。走进该政务服务大厅可以看到，该大厅已承接了发改、交通、城管、环保等33个部门，省、市、区三级管理事项154项，其中成都双流自贸试验区管理局集中审批124项、区级部门驻场审批30项，其个人事项业务均已下沉到所在街道办理。大厅管理人员告诉记者，对照问题清单，将进一步明确功能定位，进一步梳理可纳入的办理事项，加快设立房屋产权交易与不动产登记一窗受理窗口、创新创业服务窗口，进一步完善国际人员往来单一窗口，切实扩大自由贸易试验区服务范围。

针对办事指南不完善的问题。大厅管理人员称，现有办事指南以电子为主，纸质为辅，下一步将充分考虑服务对象的多样性，丰富办事指南的表现形式，将办理频率高的事项以视频、图表等形式在大厅展现出来。同时加快梳理“一件事项全流程”和“企业开办全流程”两张清单，优化再造审批流程，持续推进办事指南标准化。

点位三

眉山市东坡区党务政务中心

国办督查通报：

“三集中三到位”落实不彻底。眉山市东坡区行政审批事项共计157项，目前入驻区党务政务中心办理的共计110余项，部分行政审批事项未进入中心集中办理，群众办事还需要前往区级部门办理或由中心受理后转办。整改措施：

跟随检查组进入东坡区党务政务中心可以看到，其一楼大厅正在进行升级改造，正在建设24小时政务服务自助专区。二楼的办公窗口和功能分区也在优化之中。中心相关负责人告诉记者，目前该中心已全面启动整改，将严格按照“放管服”与“三集中三到位”的要求，对全区行政审批事项进行全面清理，进一步取消、调整一批行政审批事项；对保留的行政审批事项按照“应进必进”原则，尽快实现入驻区党务政务中心集中办理。同时，还将严格按照“一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结”的要求，落实区党务政务中心入驻部门、分中心及综合窗口获得充分授权，实现“同窗交件，同窗取件”。强化电子政务“信息公开、办事服务和互动交流”三大功能，推动网上电子政务平台与政务服务中心实体服务平台高度融合，打破“朝九晚五”瓶颈，使群众在网上能办事、办成事，提高办事效率与满意度。

点位四

江油市人社办事大厅

国办督查通报：

江油市人力资源和社会保障综合服务中心大厅工作人员纪律涣散，部分工作人员早退。整改措施：

7月6日，检查组工作人员来到江油市人力资源和社会保障综合服务中心大厅，对国办督查通报的相关情况进行现场调查。据了解，江油市人社局综合服务大厅现有窗口60个，其中未使用窗口5个，实际投入使用窗口55个，窗口工作人员未假离岗的情况真实存在。同时，还存在窗口“休假”牌标识不清楚，不方便群众辨认等情况。

针对问题清单所通报的情况，该中心目前已推出多项整改措施，将按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》《四川省政务服务监督管理办法》，加强对政务服务大厅规范化、制度化建设。对离岗问题，将严格执行岗位AB角制度，单窗口办理的业务不允许空岗，多窗口可办理的业务若需外出，规范做好去向说明。对“休假”标识不明问题，将统一设计启用显眼的窗口人员去向告知牌，窗口陈旧标识全部进行更换，对工作流程、办事指南等软件资料重新梳理。同时还将不定期开展行政效能暗访督查，督促各级管理责任落实到位。

举一反三 建立长效机制

“此次国办督查，反映出我省政务服务水平有待提升，窗口服务质量有较大的改进空间。”据省政务服务中心相关负责人介绍，为深化审批制度改革，从根本上解决“放管服”改革落实的堵点、难点，以及困扰企业、群众办事的操心事、烦心事，促进营商环境持续改善，省政务服务中心将严格按照国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》及省政府贯彻落实方案中相关工作要求，进一步优化政务服务。特别是在方便企业和群众办事创业，切实提升政府效能等方面进行重点推进。

通过全面梳理近期国务院、省、市等政务服务有关督查暗访情况，建立专门台账，严格对照检查，在全省范围启动专项治理。按照建设服务型政府有关要求，全面排查目前影响政务服务质量的各项因素，建立专项整改措施。全面加强政务服务建设，在今年下半年，将着重从加强政务服务事项标准化、推进“最多跑一次”和“全程网办”、清理取消各类证明事项等方面全面推进全省政务服务改革。