成都自贸试验区30日起实施新版负面清单

杨海威

今年1-5月，成都市利用外资实际到位50.65亿美元，同比增长19.37%；今年1-6月，我市新批外商投资企业255家，同比增长51.79%……这是记者从昨日举行的成都自贸试验区解读新版“外商投资负面清单”媒体通气会上获悉的消息。

6月28日，国家发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称全国负面清单2018版），自2018年7月28日起施行。6月30日，两部委又联合发布了2018版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称自贸区负面清单2018版），于2018年7月30日起实施。

新版负面清单有何特点？将为外商投资企业带来哪些利好？昨日，四川自贸试验区成都管委会联合市发改委、市投促委对此两张新版负面清单进行了解读。

自贸区负面清单“大瘦身”

2018版措施减少超50%

据介绍，全国负面清单2018版与2017版相比，措施由63条减少至48条，取消了采矿、制造、电力、交通运输、粮食等领域的14个限制类行业，进一步放宽了汽车制造、金融、互联网等领域的持股比例限制，并明确了取消持股比例限制的时限。

自贸区负面清单2018版与2017版相比，措施由95条减至45条，与全国负面清单相比，措施减少了3条。在全国负面清单2018版基础上取消了采矿业中对石油天然气的勘探开发的限制，取消了核燃料及核辐射加工业的禁止性规定，取消了演出经纪机构须由中方控股的限制。

同时其他条目的限制也进一步放开。主要包括将小麦、玉米新品种选育和种子生产的中方股比例由普通清单中的中方控股调整为中方不低于34%；在经过政府审批的前提下，允许中外企业合作摄制电影等。

同时自贸区负面清单2018版明确将上海自由贸易试验区原有28.8平方公里区域试点的增值电信开放措施推广到所有自贸试验区，包括取消存储转发类业务、呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务外资股比限制，取消国内互联网虚拟专用网业务外资股比不超过50%的限制。

对外开放领域更宽

金融领域方面或成亮点

市投促委数据显示，2017年全市利用外资实际到位100.84亿美元，同比增长16.5%，其中外商直接投资（FDI）18.6亿美元，同比增长59%，此增幅是去年全国增幅的15倍。今年1-5月，全市利用外资实际到位50.65亿美元，同比增长19.37%。今年1-6月，全市新批外商投资企业255家，同比增长51.79%。外商投资总量和活跃度均居中西部前列。

“此次新版的外商投资负面清单的显著特点就是对外开放领域更宽。”市投促委相关负责人介绍，此次负面清单开放的领域，许多是境外投资者长期关心的。比如，在制造业领域，汽车行业的分阶段开放；在服务业领域，稳步扩大金融业开放。放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

该负责人介绍，新版负面清单发布以来，不仅是已在我市投资落户的外商投资企业高度关注，打算来蓉的境外投资者以及涉外商协会机构、领事馆等均对此非常关心。“清单发布以来，对于汽车整车的贸易方面的进口以及投资领域中的金融领域开放是关注度最高的，尤其在金融领域方面，我们认为未来将会成为亮点。”该负责人说。

新版负面清单

助力我市建设市场开放先行城市

2017年4月中国(四川)自由贸易试验区正式挂牌，2017年7月《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》正式实施。据悉，负面清单管理模式的引入，不仅改变了管理方式，更是治理理念的重大转变，我市自贸试验区范围外商投资准入实现了由“有承诺方可准入”到“法不禁止皆可为”的转变，除负面清单明确载入的特别管理措施，外商投资企业享受了真正意义上的“国民待遇”。

今年6月，我市召开了对外开放大会，出台了《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》，明确提出要建设市场开放先行城市，进一步扩大汽车、轨道交通设施等制造业和银行、证券等金融业开放。“新版负面清单的出台为我市进一步加大开放力度提供了国家层面的政策支持，为我市汽车制造、金融服务、文化创意等重点产业的发展拓宽了道路，使我市自贸试验区在全国同步扩大开放的基础上，继续走在对外开放前列，在电信、文化等领域占据率先开放的先发优势。”市自贸办相关负责人表示，下一步将推动新版负面清单在自贸试验区范围内，外商投资项目管理中应用落实，把握进一步对外开放的重大机遇，力争在新开放领域取得突破，促成更多的外商投资项目落地，发挥自贸试验区作为我市对外开放平台先行先试的重大作用。