成都着力构建新经济时代的现代化产业体系

杨海威

习近平总书记在党的十九大报告中指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。今年春节前夕，习近平总书记在双流区视察时要求，要积极发展军民融合产业，提高企业自主创新能力和国际竞争力，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

党的十九大报告提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。4月11日，省委书记彭清华在成都调研时强调，“要牢牢把握高质量发展这个根本要求，加快建设现代化经济体系。”

市第十三次党代会以来，成都大力发展新经济、赋予新动能，建设最适合新经济发展的城市。在全国率先成立新经济委员会，发展“六大新经济形态”、培育“七大应用场景”，建设最适合新经济发展的政策体系和市场环境。

日前，省委常委、市委书记范锐平在全市局级主要领导干部读书班上强调，新时代“三步走”战略目标提出到2050年，全面建设现代化新天府的奋斗目标，就是要形成辐射全球的创新引领力和文化影响力，在世界城市舞台上实现从效仿跟跑向创新领跑的历史性跨越，从经济速度规模的比拼转向高质量发展水平的竞争。要深入学习领会习近平总书记关于创新发展的重大要求，坚持把创新摆在发展全局的首要位置，大力发展新经济培育新动能，加快构建产业生态圈创新生态链，积极创新要素供给提高资源配置效率，重塑城市转型发展新动能。

在开展“大学习、大讨论、大调研”活动中，对表中央、省委的部署要求，面对新时代成都“三问”，全市各级党组织和党员干部需要对发展新经济、赋予新动能进行再学习、再思考、再认识。成都发展新经济如何提升创新引领力？如何在构建新经济时代的现代化产业体系上走在前列？如何进一步开拓创新，做好新经济功能布局、要素生态、场景供给等重点工作？本期《理论周刊》推出发展新经济、赋予新动能专题理论文章。

权威访谈

周 涛 电子科技大学大数据研究中心主任、成都市新经济发展研究院执行院长

赵明潇 成都新经济发展研究院政策研究部主任

习近平总书记指出，世界正进入以信息产业为主导的新经济发展时期。市第十三次党代会以来，市委在经济领域的一系列重大举措，对成都长远影响最大的就是在全国率先成立了新经济委员会，提出发展新经济、赋予新动能，建设最适合新经济发展的城市。成都发展新经济的根本遵循是什么？有哪些经验值得推广？下一步，如何深化体制机制创新，创造最适合新经济发育成长的营商环境，让新经济发展的源泉充分涌流、活力充分释放？针对这些问题，我们访谈了电子科技大学大数据研究中心主任、教授、成都市新经济发展研究院执行院长周涛，成都新经济发展研究院政策研究部主任赵明潇。

发展新经济的根本遵循

成都日报：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握经济发展大势和规律，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这为我们发展新经济提供了哪些认识论、方法论、实践论？

周涛：科学的理论指引伟大的实践。习近平总书记指出，“新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、‘互联网+’、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机。”习近平总书记关于加快发展新经济的重要论述，为新经济发展提供了根本遵循。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，着力构建新经济时代的现代化产业体系。要以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为基本路径，以发展新经济形态和培育新经济应用场景为着力重点，以营造有利于新经济发展的制度环境和社会氛围为重要保障，推动新经济加快发展、高质发展，不断增强发展新动能。

成都日报：进入新时代，发展新经济，对实现“满足人民日益增长的美好生活需要”，实现经济高质量发展有哪些重要现实意义？

周涛：不同的发展阶段有不同的经济体系，不同的经济体系在促进平衡发展、推动充分发展方面有着巨大的差异。只有建设现代化经济体系，才能使发展的平衡性、发展的充分性有坚固基石。我国正处在实现高质量发展的关键时期，新经济发展正面临新的历史机遇，我们应当抓住这个机遇，大力发展新经济、培育新动能。新经济具有跨地域的特点，能有效弥合地区之间的差距，从而实现各个地区的协同发展。同时，新经济给人民群众所带来的不仅仅是衣食住行的美好体验，它还促进了新的消费，并与科技创新、便捷生活、节能环保等紧密相连。

当好中国新经济发展的排头兵

成都日报：新经济是世界各国竞相发展的热点。成都作为国家中心城市，如何当好中国新经济发展的排头兵？

赵明潇：新经济不仅是一种经济现象，也不完全是一种技术现象，而是一种由技术到经济的演进范式、虚拟经济到实体经济的生成连接、资本与技术深度黏合、科技创新与制度创新相互作用的经济形态。具有聚合共享、跨界融合、快速迭代和高速增长四个显著特征。

作为国家中心城市，成都要当好中国新经济发展的排头兵。发展新经济,既是成都贯彻中央、省委要求,推动城市战略转型、经济变道超车、重塑竞争优势的重大抉择，也是成都观照世界新经济发展理论与实践,不让思维方式“停留在过去的老套路上”，抢抓新经济发展的窗口期、机遇期的顺势之举。成都发展新经济、赋予新动能，目标精准、路径清晰。按照市委规划，力争到2022年，基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，建成最适宜新经济发育成长的新型城市。新经济产值达5000亿元以上，新经济总量指数排名进入全国第一方阵。

成都日报：从全国层面来看，您觉得成都新经济发展方面有哪些经验值得推广？

周涛：我认为主要有三个方面的经验：一是形成科学前瞻的政策顶层设计。成都市新经济委结合现有产业优势，打破行政区划壁垒，谋划新经济发展“7+N”的空间版图。在此过程中，根据“六大新经济形态”，由各牵头职能部门分别制定各自的实施方案，并将“七大应用场景”分布于各大经济形态之中，着力构建高度契合的多元化应用场景，这一成套的政策设计在全国是首创的，也是现阶段新经济发展的“成都方案”。

二是营造海纳百川的创新创业氛围。成都立足于建设全面体现新发展理念的城市的新征程，加快构建以“创新、改革、开放、人才”为驱动的城市动力结构，把全面创新改革试验作为未来发展与城市转型的“一号工程”，“创业天府”行动计划、“菁蓉汇”“创交会”的持续推进，充分展示了成都推进创新创业氛围营造地持久性与包容度。

三是脚踏实地地构建产业生态圈、创新生态链。成都以66个产业功能区为支点构建产业生态圈、打造创新生态链，推动电子信息、汽车制造、生物医药、食品饮料、装备制造五大支柱产业能级跃升，航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源五大优势产业快速崛起。

创造最适合新经济发展的营商环境

成都日报：进入2018年，成都支持新经济发展的措施不断出炉。下一步，成都还需要在哪些方面继续深化改革？

赵明潇：针对“六大新经济形态”，成都要基于自身资源禀赋、人才储备、产业基础和比较优势，坚持有所为有所不为。比如，数字经济方面，除了自身技术的提升，也应注重与实体经济融合、促进产业转型升级。信息化程度的提高也有利于供应链金融的发展。中小企业的创新活跃度很高，大体量的传统行业也需要培养内部的创新，盘活利用自身积累多年的资源；流量经济方面，完成了信息化建设、平台搭建，往后发展需要挖掘价值、做好内容和产品，抓住消费升级机遇创造价值；智能经济方面，除了培养企业自身的技术创新能力，也需提升企业对产业链和价值链的控制力，有效整合产业链上相关企业和产业。

周涛：新经济意味着发展理念、产业形态、组织方式、制度环境、监管方法的全新变革，下一步，成都还应大胆创新体制机制，创造最适合新经济发展的营商环境，让新经济发展的源泉充分涌流、活力充分释放。

众所周知，新经济企业多为知识密集型企业，以智力和资本为重，成都应加强校企沟通合作，培养适应新经济相关产业发展的人才，倡导企业家精神和社会责任感，鼓励能解决问题、创造价值的可持续创新。

同时，金融、法律服务机构应加强对无形资产评估、知识产权保护相关机制建设，发展供应链金融、加强对IPO新政的学习和宣传，以支持新经济企业发展。这就需要提升专业服务机构的能力，通过建设良好的产业公共服务和高层次科研服务体系，来提高创新的速度和效率。

前段时间，天府新区与人工智能领军企业商汤集团签约了未来创新中心的项目，其实很多城市都在发展相关产业。长三角、珠三角等地的战略性新兴企业起步早，产业集群效应、区域协调发展优势明显。如何将引进签约的项目产业化、有效利用其知识创新，以点带面，扩大对本地创新的溢出效应，这也是成都需要思考和努力的方向。

最后，还要注重培养、尊重市场的竞争与淘汰机制，保持耐心和求实的态度，不过度干预和催熟企业。培养有支付能力的市场需求，引导民众健康合理的消费观，使产业素质和社会经济能相互促进，协同升级。

__碎了一地斑驳

繁华尽烟雨残

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