成都金融业增加值 到2022年达到2500亿元

杨海威

金融是实体经济的血脉。历史上，成都“扬一益二”的繁荣经济积淀了深厚的金融发展土壤，孕育了历史上最早的纸币“交子”。2017年成都市第十三次党代会将建设具有国际影响力的西部金融中心纳入国家中心城市功能定位。今年2月，我市建设国家西部金融中心大会也提出，要遵循金融发展规律，构建现代金融生态。那么，成都将如何加快建设具有国际影响力的国家西部金融中心呢？

昨日，市政府新闻办举行“西部金融中心”新闻发布会，正式发布了《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《建设西部金融中心行动计划》（以下简称《行动计划》），就“建设什么样的西部金融中心”“怎样建设西部金融中心”明确了路径规划和方向指引。

2017年，成都实现金融业增加值1604.3亿元，同比增长8.4%，占GDP比重达11.6%。此次出台的《若干意见》和《行动计划》提出到2022年，成都金融业增加值达2500亿元，比2017年增长55.8%，建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的西部金融中心。同时提出了金融业增加值、本外币存贷款规模、基金资产管理规模、经济证券化率、直接融资比重、上市公司数量和质量6个方面的量化指标，推出了33条相关措施；同时实施金融组织招引培育、金融载体优化建设等10大工程，推进118项重大项目在成都落地。

A目标

2022年

金融业增加值

将比去年增长55.8%

西部金融中心建设加速推进，新的目标已经明确。据市金融工作局局长梁其洲介绍，此次出台的《若干意见》和《行动计划》两个文件，是成都迈步新时代、建设全面体现新发展理念的城市时期，为推进西部金融中心建设第一次出台的纲领性、全局性、宏观性文件，是围绕“建设什么样的西部金融中心”“怎样建设西部金融中心”所作的顶层设计。“两个文件”密切联系统分结合，形成既具指导性又具操作性的有机整体。《若干意见》旨在创新宏观政策供给，激发境内外金融市场主体共建西部金融中心动力。《行动计划》则从载体需求切入，将推进西部金融中心建设细化到具体项目。

“两个文件”还明确提出了“到2022年，建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的西部金融中心”的奋斗目标，吹响了推进西部金融中心建设的冲锋号。

对于建设西部金融中心的具体目标，《行动计划》指出力争到2022年，建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心。届时，我市金融业增加值达2500亿元，比2017年增长55.8%，占全市地区生产总值比重达13%左右，本外币存款规模达5万亿元，本外币贷款规模达4万亿元，基金资产管理规模达2万亿元,经济证券化率达200%，直接融资比重达60%,上市企业户数比2017年增长一倍，市值达1000亿元企业两户以上。

对于实体经济证券化，《行动计划》同样提出了具体目标——到2018年底，境内外上市公司达97家，到2020年底，境内外上市公司达120家，到2022年底，境内外上市公司达150家、新三板挂牌650家、四板市场挂牌1800家，打造千亿市值上市公司2-3家，上市企业力争比2017年底增加一倍。

B路径

六大领域实现突破

十大工程做大做强

成都建设西部金融中心必须要有自己的比较优势和核心竞争力，以此来凝聚人力资源、要素资源、产业资源，这个核心竞争力就是新金融产业生态圈。《行动计划》明确提出，率先在“科技金融”“农村金融”“消费金融”“供应链金融”“绿色金融”“文化金融”六大领域实现突破，着力打造几项全国“单打冠军”：一是建设科技与金融结合全国典范城市，科技企业融资增速等指标全国领先；二是巩固农村金融改革领域先导优势，农村产权抵押融资规模等指标位于全国前列；三是建设新型消费金融全国领军城市，打造“信用成都”；四是建设供应链金融先行城市，在跨境金融及航空金融领域创新性塑造成都优势；五是创新推进绿色金融，为扎实推进全国低碳城市试点作出贡献；六是大力发展文化金融，立足成都悠久的金融历史底蕴和丰富的金融资源，弘扬宣传天府金融文化。

这六大重点领域之外，《行动计划》还聚焦金融组织招引培育工程、金融载体优化建设工程、实体经济证券化提升工程、金融科技创新工程、科技金融示范工程、消费金融突破工程、绿色金融发展工程、普惠金融推广工程、金融国际化促进工程、金融法治化建设工程十大工程，明确要打造市场主体活跃、组织机构健全、配套功能完善、风险防控有力的现代金融产业生态圈,进一步做大做强金融产业，提升金融服务实体经济能力，建立健全金融风险防控体系。记者注意到，每一个工程包括具体目标、推进措施和重大项目3个部分，围绕全市“东进、南拓、西控、北改、中优”总体布局，梳理出118项重大项目。

C保障

政策利好护航

构建新金融产业生态圈

同时，《若干意见》明确提出，做强做大金融总部经济。成都鼓励各类金融企业以创新产品和新兴业务总部布局为载体，支持国内外知名金融机构来蓉设立法人金融机构总部、专业子公司、区域性中心、功能性总部、研发运营后台服务机构。结合成都市金融产业功能区规划，对落户的持牌法人金融机构按其注册资本的1%一次性给予最高不超过4000万元奖励。

成都将构建新金融产业生态圈，对于“科技金融”“农村金融” “消费金融” “供应链金融”“绿色金融”“文化金融”等六大领域，《若干意见》也给出了诸多利好政策。多层次资本市场是现代金融体系的重要组成部分，对于在沪深交易所上市、新三板挂牌、天府（四川）联合股权交易中心挂牌的企业，分别给予不同程度的支持。例如，对拟在沪深交易所上市的企业，上市申请被中国证监会正式受理的，将给予奖励。此外，《若干意见》还对鼓励直接债务融资、构建基金业生态系统、打造具有全国影响力的要素市场中心明确了一系列措施。

服务实体经济是金融的天职。为加大信贷支持力度、优化信贷结构，成都特别鼓励金融机构加大对中小微、“三农”、绿色环保、住房租赁等领域的信贷支持力度，并强调增强保险保障功能，对开展中小微企业贷款保证保险、公共领域第三方责任险等险种的保险机构按相关规定给予一定奖励。人才是国家西部金融中心建设的关键。为此，《若干意见》提出要加强金融人才建设，制定成都市支持培育高层次金融人才政策，每年开展金融人才评选并给予奖励。

专家观察

中国人民大学信用管理研究中心执行主任，教授、博士生导师关伟：

成都建设国家西部金融中心 具有强大的现实基础

全面构筑现代金融产业体系，增强西部金融中心功能，到2022年建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心，成都的这一定位，有着强大的现实基础作支撑。昨日，在接受记者采访时，中国人民大学信用管理研究中心执行主任，教授、博士生导师关伟这样表示。

关伟表示，“成都经济发展规模总量巨大，在省市的持续推动下，成都跨越发展与改革开放创新动力不断增强，经济发展取得良好成效。在天府新区建设与自贸试验区建设的双重利好下，成都经济发展再添新引擎。良好的经济发展态势离不开金融支持，在金融服务于实体经济的本质追求中，优化金融发展环境的意识变得愈发强烈，这构成了成都建设国家西部金融中心的现实基础。”

值得注意的是，成都明确提出要率先在“科技金融”“农村金融”“消费金融”“供应链金融”“绿色金融”“文化金融”六大领域实现突破，着力打造几项全国“单打冠军”。对此，关伟表示，这意味着成都认清了自己的比较优势和核心竞争力，这几大领域既是成都国家西部金融中心建设的核心内容与重点，也是打造成都特色的突破口。“成都的科技金融起步早，基础积累扎实，同时成都也是国家农村金融综合配套改革试点城市，消费金融、供应链金融等发展空间也很大。绿色金融与文化金融虽然起步稍晚，但资源禀赋及特色突出，未来将大有可为。”国家西部金融中心建设定位已清、路径已明。在《行动计划》和《若干意见》的顶层设计下，关伟表示，目标和具体项目都有了，接下来需要成都扎扎实实和高效率地付诸实施。

此外，在建设国家西部金融中心过程中，关伟建议成都坚持人才、机构与资本的三集聚。

企业行动

加快金融科技载体建设

高标准打造成都金融总部商务区

“西部金融中心建设的‘时间表’已经出炉，下一步，我们将以《行动计划》为‘施工图’，为西部金融中心建设贡献金控力量。”成都金融控股集团主要负责人表示，该集团将按照“做强金融服务、做优金融载体、做特金融科技、做活股权投资”的战略构想，形成“金融服务+金融载体”双主业，“金融科技+股权投资”双培育的业务布局。《行动计划》明确提出，要高标准打造成都金融总部商务区。强化西部金融中心建设的重要空间载体地位，发挥行业监管机构和金融总部机构集聚作用，重点发展总部金融、培育金融新业态、扩大金融交易和开展金融国际合作业务。

据悉，占地5.1平方公里的金融总部商务区，已竣工办公载体面积约280万平方米，已入驻金融机构500余家、总部经济400余家、高端服务业约700家，数量位居中西部第一。

此外，《行动计划》还提出，要尽快完成金融梦工场二期打造，到2020年，建成面积5万平方米的金融科技孵化载体，聚集一批大数据、区块链、移动金融、数字征信等金融科技企业。力争到2022年，培育5-10家在国内具有行业龙头地位的金融科技企业，确立成都科技金融在中西部地区领先、全国一流的地位。

据了解，成都金融控股集团全力支持金融科技载体建设，力争将金融城打造为金融科技创新之城。目前，一批金融科技载体加快建设，金融梦工场二期、交子金融科技中心、交子博物馆等重点项目正在全力推进，金融科技生态圈正在加速形成。依托金融梦工场二期、交子金融科技中心等金融科技载体，预计新入驻金融科技创新创业企业200家、金融科技团队120个、产学研机构10家。同时，该集团还将设立金融科技发展系列基金，为入驻企业提供资金支持；与浙江大学、清华大学五道口金融学院、北京大学光华管理学院、特许金融分析师协会（CFA协会）、中国银联数字货币研究院等多家研究机构联合共建“国际金融交流创新研究中心”；推动“银杏通”数字普惠金融综合服务平台上线，以信用为基础，打造数字普惠金融生态圈，为支持创新创业、支持新经济发展精准发力。通过以上措施，吸引国际国内金融科技企业到成都创业发展，培育金融科技“独角兽”。

企业信心

中华联合财产保险股份有限公司四川分公司副总经理唐祯林：

借国家西部金融中心建设大势 更好地服务成都

“2017年，东方资产与成都市人民政府签署战略合作协议，作为东方旗下的保险板块在川机构，公司是成都国家西部金融中心建设的受益者，同时也一直在为国家西部金融中心建设添砖加瓦。昨日出台的《若干意见》和《行动计划》，为成都建设国家西部金融中心勾勒出清晰的蓝图，我们也将借此大势，来寻求公司的更长足发展，更好地服务成都。”昨日，在接受记者采访时，中华联合财产保险股份有限公司四川分公司副总经理唐祯林如是说。

唐祯林告诉记者，公司非常看好成都市场，并且一直在为成都发展助力。“比如，在成都国际铁路港，公司通过银保联合的方式参与平行进口汽车保险业务；今年公司入围地铁7号线和19号线工程险共保体，为成都市重大工程建设保驾护航。另外，公司在成都开办的政策性农房保险，从地震巨灾保险破题，现已扩展为包括室内人员、第三者、室内装潢、屋顶修缮等责任的家财类综合保险，给人民群众带去了多维保险获得感。”“随着成都建设国家西部金融中心步伐加快，我们服务成都的思想站位势必进一步提高。”

唐祯林表示，未来，公司将继续在重大工程项目建设、农业供给侧结构性改革的保险配套、服务自贸试验区建设等诸多方面发力。同时，依托东方资产、中国中车等股东资源，协同资产、银行、证券、评级、小贷等在川兄弟平台，以保险为媒，聚集力量做好产融对接、兴业投资和人才交流，进一步做实东方资产与成都市人民政府的战略合作协议，助力成都建设国家西部金融中心。