四川常住人口8341万 省外流入人员逐年增多

数字背后·解读

人口变化背后反映了地区城镇化的步伐，以及经济和人口的流动方向。譬如，在北京和上海今年发布的人口统计公报中，常住人口均出现了连续负增长的情况。京沪人口同时“瘦身”，似乎印证了“逃离北上广”的这一说法。与之相对应的，是新一线城市的人口崛起，杭州即将迈入千万大关，而成都、武汉等的常住人口处于正增长状态，且净流入比较多。

全国两会刚刚过去，四川省的人口统计公报如约而至。位居西部的这座大省，又将从人口数据中呈现哪些新变化？

省外流入人员逐年增多，流出省外人员再次减少

“一增一减”背后：较好的发展平台形成极强的人口吸纳能力

■ 省外流入130.4万人并呈逐年增多趋势

“高质量”的人口流入推动产业升级和城市发展

人口流动正热，并催生新机遇。一个显著的例子是，在上海常住人口负增长的同时，上海周边的杭州、苏州、南京、宁波、湖州、芜湖等城市，2018年常住人口处于正增长状态，且净流入比较多。

从新一线城市近年来的种种政策来看，都是鼓励人口流入的。除了人才政策，像成都这样的城市，已经规划了66个产业功能区，加快构建先进制造业、新兴服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系。

同样的机遇也发生在四川。陈智提供了一组数字给予佐证：2018年流出四川省外人员995万人，继2017年首次降到1000万人以内再次减少。与之相对应的，2018年四川省外流入130.4万人并呈逐年增多趋势，比上年增加2.4万人，比2010年平均每年增加2.2万人。

尽管没有具体数据证明他们来自哪里，但陈智观察到，这些流入的人口“大多是高质量的”。上周末，出差绵阳的陈智获悉，在该地投资建厂的京东方至少带来了上千名大学生的流入。

产业功能区的背后是人。每一个产业需要不同的工种，而四川目前仍需要更多人才塑造产业，推动城市发展。人口流动的背后，是产业转型的升级，更是经济发展、营商环境带来的利好。陈智认为，这些因素为返乡人员、来川兴业人员创造了较好的发展平台和创业就业空间，形成了极强的人口吸纳能力。

■ 65岁及以上常住人口占人口总量14.17%

进入“深度老龄化”是挑战也是新的机遇

几乎在每个地区的人口统计公报中，媒体最关注的是老龄化现象。在四川省的发布会上，陈智主动提及了这个问题：

2018年，四川全省60岁及以上常住人口1762.5万人，占人口总量的21.13%，比全国高3.25个百分点，比2010年提高4.83%。65岁及以上常住人口1181.9万人，占人口总量14.17%，比全国高2.23个百分点。

数据带来的结果：2018年，四川正式进入深度老龄化，“这为经济发展和社会保障带来巨大挑战。”这在国际通行划分标准中有据可循——当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。

2018年全省65岁及以上的人口首次超过14%，达到14.17%。纵观全国31个省（市、区），除西藏外，其余30个地区65岁及以上人口占人口总量的比重均超过7%。与其他地区纵向比较，四川省65岁及以上人口仅次于山东，位于全国第二；占人口总量的比重为14.17%，仅次于辽宁、上海和山东，位于全国第四。

但从数字中仍能发现新机遇。陈智表示，庞大的老龄人口正在倒逼城市进行养老改造，以及加快建设完善的配套设施与服务。而在2019年政府工作报告中，“养老”两个字出现了16次之多，也侧面印证了这一战略的急切性。

“这也许对四川是个新机遇。”陈智说，有着老龄人口基数作支撑，保证了养老业在四川的市场基础，同时构筑了产业基础——未来，养老产业有望成为四川的优势产业。