既给了优惠更给了信心 成都20条给市场主体“定心丸”

新冠肺炎疫情发生以来，各地都出台了很多的具体举措，成都在全国较早印发了《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》（以下简称“20条措施”）。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长高尚全认为，“新冠肺炎疫情发生之后，政府层面不仅要发出积极的信号，更重要的是要与企业共度时艰，做到应对疫情和稳定经济运行‘两手抓’。”在高尚全看来，“成都印发的“20条措施”是系统的，是发端于特定时期市场需求的。增长要稳，但当前更重要的是保民生、稳运行！“20条措施”给了市场主体‘定心丸’，重点既有‘惠’，更在‘信’，既给了优惠政策，也给了市场主体充分的信心。”

“20条措施”

聚焦5大产业32个细分行业

市发改委相关负责人在接受记者采访时表示，“20条措施”是由市发改委会同市级有关部门，分行业全面系统摸排企业需求，聚焦农业、制造业、服务业、建筑业、新经济5大产业32个细分行业，调研企业复工情况、供应链上下游情况、订单及盈利预计情况等内容，分析疫情对成都市企业生产经营的影响，在全面落实省上有关政策、学习借鉴其他省市相关政策、通过商协会和行业协会充分吸纳市场主体意见、广泛征求市级有关部门和各区（市）县意见建议的基础上，坚持问题导向制定的有效应对疫情稳定经济运行的政策措施。

“20条措施”包含了疫情防控、企业复工复产、加大金融财税支持力度、用足援企稳岗政策、补齐短板加大项目投资力度、在做好防疫的前提下着力稳定居民消费6个方面。

确保防疫和生活必需品生产

增产转产防疫用品的技改设备投资予以50%补助

在欧洲产业城，成都鑫宏威野营装备器材有限责任公司从咨询到落户仅用了1天时间， 2600平方米的标准化厂房用于生产口罩和医用防护服。“从材料准备、网上信息填报、手续申请，管委会都为企业提供了‘一对一’的辅导，帮助企业解决审批中遇到的困难。”欧洲产业城管委会主任沈伟说。

当前，疫情防控是最吃劲的关键阶段。医疗物资生产企业成为疫情防控的主力军，“20条措施”明确指出，要持续加大疫情防控力度，尤其是要聚力抓实抓细疫情防控工作、确保防疫和生活必需品生产流通，坚决打赢防疫攻坚战。

协助防疫和生活必需品生产重点企业，成都对原辅材料、生产设备等应急物资开辟物流“绿色通道”，将重要防疫物资、应急性生产生活物资、医疗废弃物处理收运等，纳入应急运输保障范围。疫情期间，对市上确定的参与生活物资保供重点企业，按物流费用、员工防护费用分别给予50%、合计不超过200万元的补贴；对参与保供、疏通农产品等供需的重点批发市场，减半征收经营户的入场交易服务费（交易佣金），减收部分由政府补贴，每个批发市场补贴金额不超过400万元。对新增产能项目“一窗式”48小时内办结审批，对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资予以50%补助。

加大金融财税支持力度

2、3月份用气用水价格按现行政策的90%结算

“开不了业，没有收入，租金压力很急迫。”记者在之前走访的过程中，不少个体经营主向记者表达了“担忧”。

“20条措施”为企业带来了“真金白银”的实惠。降低企业用水用能等负担，批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格，按现行政策的90%结算。加大金融财税支持力度，暂时陷入困难但前景较好的中小微企业，市财政给予不超过贷款合同约定市场报价利率（LPR）50%的贷款贴息。加大政府采购支持中小企业发展力度，采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式，力争政府采购中小企业货物、服务比例达80%以上……

除此之外，成都还加大援企稳岗力度。受疫情影响的企业，可结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式和申请特殊工时制度，也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。延长假期及推迟复工期间，经与职工协商一致可按一定比例支付基本薪酬而非强制工资报酬。

补齐短板加大项目投资力度

按年度新增固定资产投资额给予最高500万元补助

投资，是拉动经济运行的三架马车之一，也是增强市场信心的重要举措。

在新冠肺炎疫情防控阻击战处于攻坚克难的关键时期，成都稳妥有序推进工业企业复工复产，补齐短板加大项目投资力度。

成都抛出橄榄枝，鼓励企业扩大投资。对工业企业扩大再生产的新增固定资产投资，将按年度新增固定资产投资额给予最高500万元补助。投资额在100万元—2000万元的按10%比例补助，投资额超过2000万元部分的按5%比例补助。

据了解，成都加快弥补健康医疗和公共卫生服务体系建设，加快市公共卫生医疗中心、市疾控中心、市七医院天府院区病房改建和健康管理数据中心等项目建设，增强全市二甲以上医院公共卫生服务能力；加快建设智慧城市治理和应急体系，加强物联网、工业互联网、5G网络、云计算平台、城市智控中心等新型基础设施布局，建设灾备应急防控体系，建立社会救援能力及重要灾备物资生产、仓储、运输能力数据库、网络图和调度系统。同时，成都还将加快推进东西城市轴线、天府大道北延线、城市轨道交通项目、天府国际机场等重大功能性项目，实施一批农商文旅体融合发展重大项目，推进东进，加快成都都市圈基础设施、创新体系、公共服务、产业协作、对外开放等建设。

为了保障重点项目建设，成都实行投资项目在线审批，将重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入重点保供范围，切实协调解决市政配套、水电接入、资金落实等问题。

本报记者 赵荣昌

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